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进城落户零门槛 为何农村人不愿迁户口

时间:2016/7/23 6:50:13 点击:

  核心提示:告别农村、走进城市并拥有城镇户口,曾是多少农民的向往,如今却已不再。近日,新华社记者赴安徽、四川、河北等地调查发现,多数试点中小城市已经全面放开农民进城,但在“零门槛”前,农民落户的意愿普遍不高,甚至...

告别农村、走进城市并拥有城镇户口,曾是多少农民的向往,如今却已不再。近日,新华社记者赴安徽、四川、河北等地调查发现,多数试点中小城市已经全面放开农民进城,但在“零门槛”前,农民落户的意愿普遍不高,甚至把户口从城市迁回农村的现象时有发生。

  这一奇怪的现象被称为“逆城镇化”。有学者认为,从城市化进程来看,逆城市化是经济社会发展到成熟阶段、城乡差距大大缩减后的一种自然现象,是城市化发展的一种高级形态。通过对西方国家城镇化过程的实证分析,学者得出结论:城镇化率大于70%的阶段属于稳定发展阶段,此后城镇化增速趋缓甚至停滞,进而出现逆城镇化现象。但我国的逆城镇化不属于此种情况。

  据资料显示,目前,中国城镇化率约在55%左右,远低于发达国家70%以上的水平,也低于发展中国家60%左右的水平,尚未充分释放高城镇化率带来的福利。有人认为,在中国城镇化发展仍处于低水平的阶段,过早出现的逆城镇化现象,对今后的城镇化发展不利。

  “十三五”规划明确提出,“十三五”期间,我国在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上,要实现经济保持中高速增长,户籍人口城镇化率加快提高。按照国家规划,到2020年,我国常住人口城镇化率将达60%左右,并努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

  现实并不乐观。湖北一地级市去年放开城区落户政策,同期共有10万农民工回流的背景下,农民工城区落户人数只有5700多人。同样,全国新型城镇化第一批试点的四川省阆中市,2015年农转非人口3185人,而原计划每年2万人进城落户。

  让人感到奇怪的是,这些农民并非不愿成为市民。湖北宜城市的一项抽样调查显示,当地70%农民有迁到城市居住的意愿,但不愿意迁入户口。为何不愿办理城镇户口?究其原因在于,农村户口的“含金量”明显上涨。近年来附着在农业户口上的优惠政策不断出台,大大增加了农业户口的吸引力。

  一位农民就对湖北当地农业户口和非农业户口作了详细对比,发现在与户口相关联的12项权益中,就业、养老保险、教育、基本公共卫生服务、公共文化服务等5项城乡政策基本无差别;土地权益、粮食直补、退耕还林、农村五保、扶贫等5项是农村户口独有;只有低保城市补助标准比农村每月高40元,公租房、廉租房为城市户口独有的,可以说两者在以上权力对比中差距不大。

  不迁户口,是农村人在算了一笔利益账后的理性选择。更何况,农业户口比非农户口还要多两块地,土地与宅基地。在土地价格持续上涨的今天,有地与无地,决定了个人财产的多寡,也决定了个人对居住地的选择。所以,不愿进城的农民,归根到底还是不愿放弃与农业户口所挂钩的那些福利。

  有专家认为,防止逆城镇化现象的出现,首先要解决土地问题,让农民和土地“解绑”,而不能头疼医头,将农民“赶”进城,或禁止城里人“下乡”。实现1亿人的城镇化,任重道远。也许当“农民”只是一份职业,而不是身份或土地拥有者的代称时,城镇化才能彻底实现。

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作者:不详 来源:新华网
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