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山西省朔州市朔城区水磨头:移民搬迁变味 农民利益受损

时间:2016/10/28 7:52:13 点击:

  核心提示:从山西省朔州市火车站站前广场向北望去,一座十二层的建筑显得格外抢眼。这座矗立在朔州市朔城区第十小学北、朔城区水磨头花园小区西南端的建筑,被开发商命名为日月商务酒店式公寓。公寓的命名,至少给出了这样的信...

从山西省朔州市火车站站前广场向北望去,一座十二层的建筑显得格外抢眼。


这座矗立在朔州市朔城区第十小学北、朔城区水磨头花园小区西南端的建筑,被开发商命名为日月商务酒店式公寓。


公寓的命名,至少给出了这样的信息——这是一座商业化的建筑。


没错,从曾经的售楼部以及与业主签订的《购房协议》中,不难断定,这座建筑是被开发商当做商品房来开发的。


然而,这又不应该是一座商业化的建筑。用地手续虽然至今没有办下来,但是,这一商务公寓所占用的土地是当地政府划拨给朔城区水磨头村的搬迁用地。


违法建设,引发诉讼


自2015年5月初办理完交房手续领到钥匙之后,孙先生的心情便一直处于郁闷之中。


先是房子的交工时间比协议约定的时间整整推迟了十六个月,与开发商交涉无果。之后围绕是否应该缴纳办理房屋产权证费用双方争论不休,最后,开发商作出了让步,办理房产证的费用可以不交,房产证由业主自行办理。接下来的事情更是孙先生没有想到的,当他到房管局咨询如何办理产权证时,工作人员告诉他,这一建筑没有备案,不能办理产权证。这引起了孙先生的警觉,他联合其他三位业主,开始了暗中调查。


真是不查不知道,一查吓一跳。原来,他们花钱买的房子竟然是一栋违法建筑,没有办理过任何手续,也没有经过任何部门的验收。于是,四位业主向开发商提出了退房请求,但是这一请求遭到了拒绝。


这栋被称作日月商务酒店式公寓的建筑,共有十二层,每层大约有36套1900平方米,总计400余套,总建筑面积大约2.7万平方米。经过调查发现,该栋公寓是以朔州市朔城区水磨头村搬迁项目筹建指挥部的名义,私自占用政府划拨给朔城区水磨头村的搬迁用地而搞的商品房开发项目。


当得知自己买了“三无产品”并且不允许退货之后,业主们决定,用法律来维护自己的权益。2015年7月,四位业主一纸诉状将开发商朔州市朔城区水磨头村搬迁项目筹建指挥部告上了法庭。


诉求很简单,依据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等相关法律法规,请求解除《购房协议》,返还购房款及利息。


官司打了已经一年多时间,至今依然没有结果。孙先生觉得,背后有一只无形的大手,在左右着这一案件的结果。



图为日月公寓


移民搬迁,刻不容缓


2010年05月11日,朔州市人民政府发布消息称,政府和国网能源神头第二发电厂共同投资5000万元(政府出资1500万元,国网能源神头第二发电厂出资3500万元),给饱受污染之苦的朔城区神头镇水磨头村实行整体搬迁。新的村址已选定,近日将开工建设。


这条消息,对于水磨头村民来说,心中的喜悦无法言表。村民们期盼工程能够早日开工。


可以说,这一搬迁项目是水磨头村民付出了惨痛的代价,并经多年争取与多方协调下换来的。


神头二电厂粉煤库位于水磨头村西北约400米处。正因为这个粉煤灰库,使这个昔日蓝天白云、林茂草盛、花香遍地、清水碧波、牛羊满圈的村庄,变得灰尘遍地、房屋坍塌,村民生活举步维艰。更为严重的是,一些人吃饭、喝水、呼吸上灰尘后,免疫力下降,分别患有头疼、咳嗽、眼睛发红、皮肤发痒、腰酸腿疼等症状,村民的身心健康受到极大伤害。


央视《新闻联播》、山西电视台、山西日报、朔州日报等多家媒体对此进行了报道。省、市领到多次到水磨头村现场办公并作出批示,相关职能部门与社会组织多次到现场调研,2008年9月29日朔州市市长办公会议决定,鉴于储灰场渗透和粉煤灰影响水磨头村群众的生产生活,同意在治理储灰场的同时,搬迁水磨头村,彻底改变生产生活环境。


之后,在一系列的办公会议之后,朔州市朔城区水磨头村搬迁项目筹建指挥部成立。自此,水磨头村的搬迁大幕被正式拉开。


日月无明,出生畸形


这座违法建设的公寓,名称内包含“日月”二字,不知乃有意为之,还是无心弄巧。日月组合乃一“明”字,有明亮、光明正大之意。然而,水磨头村的搬迁工程自一开始便有暗箱操作之嫌。


先是暗地里确定了施工单位,而在工程开工之后,又正大光明地发布了招标公告,俨然上演了一出先施工后招标的闹剧。


2011年06月2日,招标代理单位朔州市新世纪工程招标代理有限公司发布了“朔州市朔城区神头镇水磨头村危房搬迁一期工程施工招标公告”。公告中显示该项目建设地点为:站前北路路西,国家储备粮库以南,迎宾苑小区以北,规模:总建筑面积2.3万平方米。7月14日,发布中标公告,中标单位为:忻州市忻府区第三建筑安装工程公司。中标价为:2759.17万元。


据了解,这次招标,只进行了施工招标,监理和勘察设计均无招标,建筑面积2.3万平方米为普通住宅。


在水磨头村危房搬迁工程开工后不久,日月公寓也悄然开工建设了,负责此项目的是一个叫刘发顺的人,据说此人与村支书杨平有十几年的交情了。


日月公寓的建设,搭的是水磨头村移民搬迁的车,在搬迁项目中根本就没有规划,当然也就不存在招标一说了,至于工程建设资金从何而来,是否挪用搬迁项目资金,村民们不得而知,一切都是在暗中进行的。


安居工程,矛盾重重


2013年5月,水磨头花园小区竣工了。


能够尽快分到房子,是水磨头村民的最大愿望。


然而,随着工程的竣工,矛盾也由此拉开。


矛盾的焦点集中在房子的分配上。


村民孙某说,水磨头村是她的伤心地,从九五年结婚以来,全家六口人一直在村里居住,因受灰库的污染窑洞塌陷,后来还在前院盖了三间新房。因为村里医疗条件有限,2006年大儿子在村里医疗所输液输死了,从那以后全家伤心的离开了水磨头村。随后,她一边擦眼泪一边告诉记者,现如今搬迁项目部只给她6万元补偿款。



图为水磨头花园小区门口的一角


村民倪某说,以前自己是村里学校的一名老师,后来孩子长大了,生活负担重了,每年靠种地的收入解决不了开销,只好外出打工,2008年登记房的时候,丈量过她家房院,也让她在上面签了字,每年村里选举发面发碳,计划生育都有她,为什么到了分房的时候就没有,她现在也在城里租房住,给人家打工卖家具,就是为了孩子上学有个好条件,然而村支书就以她不在村里住的理由不给分房。


尽管有5000万的搬迁资金,尽管建起了近7万平方米660多套住房,但是依然有部分村民没能够分到应该分得的房子。而且,更令人气愤的是,本来,部分饱受污染之苦最需要安置的水磨头村民没有分到房子,而一些外村人莫名的分到了房子。


矛盾的另一个焦点便集中在房价上。


2013年8月,村支书杨平在接受记者采访时说,房价是每平米1700元,但在11月5日分房时,房价却成了2102元。


房价在两三个月内每平米上涨了400元,村民们说,那都是村支书“自己开发自己团购”的把戏。


2010年9月15日,朔城区人民政府对神头镇水磨头村搬迁有关事宜召开会议,经研究后决定,以2010年的经济适用房价向开发商团购村民搬迁所需住房,站北路所占土地征地费(不含拆迁补偿费)及道路工程建设费用由政府投资。


当时的经济适用住房价是每平米1680元。


村民田荣告诉记者,在水磨头搬迁项目开始时,政府拨款5000万,按照2010年的经济适用房房价,这些钱足够完成全村搬迁。


矛盾愈演愈烈,最终发展成为村民数次集体上访。


面对这一矛盾,村支书杨平曾这样解释:“2008年时,统计好了住房户数是236户,但五年过去了,村里的户数却比统计好的户数增加了,成了330户,主要情况有下列几种,村里有些家庭,父母与子女户共用一处院子,家庭成员在一个户口本上的,按分房条件只能分得一套房子,但是,他们却想按子女的人数来分,矛盾颇多;还有一些多年前已经搬离村里的户主,本不是受灰坝污染的影响户,也要求分得房产;更有一些关系户,为了分得免费房产,通过走关系将户口落入了该村,导致目前房子不足无法分发的现状。”


据村民反映,水磨头村还有30多户,没有新房可住,仍旧住在旧村。


杨平在解释过程中始终回避了一个重要事实,那就是,用于安置搬迁的部分土地被挪作他用了,建的房子被卖掉了。在被卖掉的房子中,除了公寓这一块儿外,水磨头花园小区内的部分建筑也被卖掉了。


可以说,水磨头村的搬迁项目被搞得一塌糊涂,矛盾至今没有得到解决。民心工程成立伤民工程。


监管部门,集体失声


“筹建指挥部本来就不具备开发商品房的资格与条件,其与购房者所签订的《购房协议》从一开始就是一份无效合同”,一位法律人士对记者说。


在一审中,业主们反复强调自己买到房子的楼盘是一座违法建筑,法官说,即便买了没手续的房子,也与你们购房时没有审慎审查有关。


孙先生等业主承认自己当时的失误,但是令他们想不通的是,在一个地级市的火车站旁建起了这么显眼的一栋违法建筑,相关部门为什么就不去及时制止呢?而且在引起了一次又一次的上访风波之后,为什么依然没能引起当地党委、政府,以及相关职能部门的重视呢?


孙先生的案件目前仍在上诉中。一审判决驳回了他们的诉讼请求,一审法院朔州市朔城区人民法院认为,原、被告对涉案房屋的《购房协议》及收款收据均无异议,且被告也向原告交付了房屋,原告亦接收钥匙并实际占有该房屋,双方的行为并不违反法律规定及损害他人利益,系双方的真实意思表示,故应当认定原、被告之间的《购房协议》成立,合法有效。


一审法院对于违建事实只字未提。


为了得到一个准确的答案,就日月商务酒店式公寓的身份问题,孙先生等四名业主一一走访了相关职能部门。


朔城区规划局的工作人员说,查也不用查,这个建筑没有规划。


在被问及该公寓是否有商品房预售许可证时,朔城区房管局的工作人员说,水磨头花园小区内的所有房屋属于移民搬迁用房,不具备出售资格,所以也就不能够办理商品房预售许可证。


最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定:“出卖人未取得商品房预售许可证明,与买受人订立的商品房预售合同,应当认定无效,但是在起诉前取得商品房预售许可证明的,可以认定有效”。该司法解释第九条规定,故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明的,导致合同无效或者被撤销、解除的,买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失,并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。


据此,孙先生等原告请求法院依法裁定原、被告双方所签订的《购房协议》无效。但是,一审法院依然对此置若罔闻。


朔州市朔城区国土资源局的领导更是直接,“谁让你们买那里的房子了?怨你们自己眼瞎!”


朔州市朔城区住建局的工作人员说的比较含蓄,水磨头的事就是一堆烂事儿,村民集体上访也解决不了,你们就不要闹了,闹也是白搭,事情很明白,但是我们管不了,别人也没人敢去管。


一座就在监管部门眼皮子底下的违建工程,一场被闹得沸沸扬扬事关百姓贴身利益的民心工程,难道就真的没人管了吗?


工程建设猫腻重重,房屋分配极其不公,百姓冷暖无人问津,搬迁资金去向不明,售房款项被谁瓜分,无形之手何时现形……这一系列的问题终究该有大白于天的时候!


让我们拭目以待。(马举)



作者:不详 来源:地产中国网
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